党的十八大确定的生态文明建设战略,为矿业绿色发展提供了前所未有的发展机遇和广阔的发展空间。按照国家转方式、调结构和生态文明建设的总体要求,做好“顶层设计”,制定矿业绿色发展的国家及地方规划体系,构建形成矿业绿色发展的工作体系、标准体系和政策体系的三大体系,形成绿色矿业发展新模式,确保矿业健康可持续发展,为经济社会发展提供资源安全保障。到2020年,要实现基本形成绿色矿山建设新格局、构建矿业发展方式转变新途径、建立绿色矿业发展工作新机制的三大目标。

树立绿色环保勘查理念,由单纯注重开发到绿色勘查与开发并重转变,严格落实勘查实施环境保护措施,切实做到依法勘查、绿色勘查。坚持生态保护第一,充分尊重群众意愿,调整优化找矿突破战略行动工作布局。实施百个绿色勘查项目示范,大力发展和推广航空物探、遥感等新技术和新方法,健全绿色勘查技术体系。加快修订实施地质勘查行业标准、规范,适度调整或替代对地表环境影响大的槽探等勘查手段,减少地质勘查对生态环境的影响。

制定领跑标准,树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范,加快绿色矿山建设步伐。各地要因地制宜、结合实际,按照绿色矿山建设要求,制定本地区绿色矿山建设方案,细化绿色矿山建设标准,完善配套政策和管理制度,切实落实企业主体责任,全面推进绿色矿山建设。新立采矿权出让过程中,应对照绿色矿山建设标准,在出让合同中明确开发方式、资源利用、生态治理、土地复垦等相关要求,确保新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理;对生产矿山,各地要结合实际,区别情况,作出全面部署和要求,积极推动改造升级,逐步达到绿色矿山建设要求和标准。

将绿色矿业发展示范区作为矿产资源管理制度改革创新平台,健全完善绿色矿业发展新机制。重点选择资源相对富集、开发秩序良好、管理创新能力强的市或县,探索建设50个以上的布局合理、集约高效、生态优良、矿地和谐的绿色矿业发展示范区,由点到面整体推进绿色矿山建设。主要任务包括:一是按照区域经济社会发展和生态建设总体布局,调整优化矿山布局结构,推动矿业规模化、集约化、基地化发展;二是统筹推进示范区内绿色矿山建设,到2020年,区内矿山建设基本达到绿色矿山建设要求;三是整体提升资源开发利用效率和水平,加强新技术、新工艺、新装备的推广应用,大力发展矿业循环经济,资源产出率等显著提高;四是全面开展矿区生态环境综合整治,加快构建政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制,全面改善矿区环境;五是增强矿业开发对区域经济增长的支撑能力,因地制宜整合培育带动性强的矿业企业,优化产业结构,提升矿业发展质量和效益;六是创新资源惠民利民新机制,促进绿色开发、收益共享。

通过有效的激励和约束的政策措施,鼓励和支持先进,限制和淘汰落后。针对现有政策和环节存在的问题,如:现有财政资金基本都是针对绿色矿山建设的特定环节,尚未出台针对绿色矿山的专门支持政策和资金,未能体现对绿色矿山的差别化支持政策。矿山企业税费科目较多,调节上未能形成鼓励、限制、惩罚机制,亟待优化;在资源配置和矿业用地等方面,未能制定可操作的制度规定等[,]。一方面,加大政策支持力度,增强支持配套政策的针对性,力争在税费、财政、资源配置、矿业用地等方面出台一批鼓励政策。同时鼓励地方根据实际情况,先行先试,加快形成政策束。另一方面,加快建设形成上下联动、部门协同、四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的工作共同责任机制,构建以市场配置为主导的激励机制,激发矿山企业绿色发展的内生动力,有效地推进绿色矿山建设工作。

要把发展绿色矿业的要求贯彻于矿产资源管理的始终,用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动,形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。对于新建矿山,要按照绿色矿山标准进行规划、设计和建设,并加强对开发利用、环境保护、矿区土地复垦等方案的审查,严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备。对于生产矿山,要进一步加强监督管理,督促矿山企业落实企业社会责任,按照绿色矿山建设标准不断改进开发利用方式,提高开发利用水平,实现合理开发、节约资源、保护环境、安全生产和社区和谐。

文章来源：《矿业装备》 网址: http://www.kyzbzz.cn/zonghexinwen/2020/0801/409.html